Программа партии. «Беларусь которую мы построим»

Введение

Мы публикуем эту Программу, чтобы беларуский народ знал, каким мы видим будущее нашей страны, к чему стремимся, что хотим построить. Мы сформулировали в этой Программе наше видение ситуации в Беларуси. Мы высказали свои взгляды на необходимые реформы, на то, какими мы видим устройство государства, народного хозяйства и общества. Мы не только рассказываем, что будем делать, но и понятным языком объясняем, зачем это необходимо сделать.

Формируя нашу программу, мы исходили из исторического и нынешнего опыта нашей страны, опыта трансформации соседних государств и передового мирового опыта. Но главное, чем мы руководствовались — это желанием сделать жизнь нашего народа, каждого человека, живущего на нашей земле, лучше и счастливее.

Старинное беларуское слово “грамада” (с ударением на последний слог) означает “сообщество”, “группа людей, объединённых единой целью”. Народная Грамада — это сообщество людей, которых объединяет борьба за интересы нашего народа.

Народная Грамада — партия настоящих беларуских социал-демократов, реально борющихся за свободу и права людей. Раньше мы носили название Беларуская социал-демократическая партия (Народная Грамада). Но, чтобы помешать нашей борьбе, правящий режим способствовал созданию нескольких партий с похожими названиями. Чтобы избавиться от намеренно созданной путаницы, мы сократили свое название. Но по-прежнему остаемся социал-демократами по духу, программе и готовности к действию для реализации этой программы.

1. Двадцать тезисов беларуской социал-демократии.

Социал-демократия — это органичное соединение принципов рыночной экономики, демократии и законности с принципами социальной справедливости и равенства возможностей. Социал-демократия — это идеология сильных и человечных. Потому что только сильные и человечные способны заботиться не только о себе и своих родственниках, но и о других людях. В первую очередь — о тех, кто нуждается в помощи.

Лозунг мировой социал-демократии — «Свобода, справедливость, солидарность!»

Самые передовые по качеству и уровню жизни страны мира обязаны своим процветанием именно социал-демократии. Это, в первую очередь, страны Скандинавии: Швеция, Норвегия, Финляндия. В таких странах, как Франция, Германия или Великобритания, социал-демократы также внесли огромный позитивный вклад в формирование общественных и экономических отношений. Современная социал-демократия оказывает значительное влияние на прогресс во всем мире.

Социал-демократы были у истоков беларуской государственности. Созданная в 1902 году Беларуская социалистическая Грамада – первая национальная беларуская партия. В 1918 году БСГ инициировала провозглашение независимости Беларуси. В 1991 году социал-демократы сыграли важную роль в восстановлении независимости, выступив против путча ГКЧП и активно участвуя в работе Верховного Совета Республики Беларусь. Во второй половине 90-х Народная Грамада возглавила массовые протесты против попыток первого президента страны предать независимость Беларуси и сыграла важную роль в защите государственности.

Сегодня, следуя примеру наших предшественников, мы готовы вновь принять на себя ответственность за будущее страны.

Наши цели:

1) построить устойчивую демократию — честные выборы всех уровней, подотчетность власти народу, независимость законодательных, исполнительных и судебных властей друг от друга;

2) поставить государство на службу людям, сократить бюрократический аппарат, сделать чиновников подконтрольными обществу;

3) провести децентрализацию управления, дать реальную власть местным

Советам, ввести прямые выборы глав региональной и городской исполнительной власти, создать возможности для ускоренного развития регионов;

4) гарантировать неприкосновенность частной собственности и право на её защиту, искоренить коррупцию;

5) обеспечить права трудящихся на достойную зарплату и защиту от необоснованного увольнения, вернуть профсоюзам реальные возможности защиты работников;

6) построить социальную рыночную экономику, которая эффективно работает, учитывает интересы граждан, поощряет труд и позволяет достичь уровня жизни передовых стран мира;

7) создать условия для развития личных подсобных хозяйств, фермерских хозяйств, сельскохозяйственной кооперации и крупнотоварного аграрного производства;

8) сделать систему образования передовой, вернуть ей реально бесплатный характер, сделать труд педагога престижным и высокооплачиваемым;

9) поднять уровень системы здравоохранения до мировых стандартов, обеспечить гражданам Беларуси бесплатную и качественную медицинскую помощь;

10) построить справедливую и самодостаточную пенсионную систему, гарантирующую пенсионерам достойный уровень жизни;

11) обеспечить защиту материнства и детства

12) установить порядок и реальное верховенство закона. Сократить при этом количество правоохранительных структур и численность их сотрудников;

13) придерживаться военного нейтралитета во внешней политике и поддерживать дружественные отношения со всеми соседями. Решения о вступлении Беларуси в политические союзы принимать только на общенациональных референдумах;

14) реформировать армию, поднять ее боеспособность, чтобы сделать нападение на Беларусь неприемлемым по потерям для любого противника;

15) защитить окружающую среду и природные богатства страны;

16) создать общественным организациям условия для свободной и продуктивной работы, стимулировать развитие гражданского общества и его участие в жизни страны;

17) обеспечить равенство прав мужчин и женщин;

18) гарантировать свободу совести и светский характер государства;

19) возродить беларуский язык, не ущемляя при этом прав русскоговорящих граждан;

20) восстановить в качестве государственных национальные символы — 700-летний герб «Погоня» и флаг его цветов (бело-красно-белый).

И самое главное — мы должны вернуть нашу страну народу, заставить чиновников, включая президента и правительство, служить избравшим их на честных выборах людям. Гражданин Беларуси должен быть хозяином своей страны, иметь возможность контролировать и легко менять власть, если она не справляется.

Власть — народу!

2. Государство. Системные реформы.

2.1. Преамбула

Граждане Беларуси практически лишены возможности влиять на работу государства. Гражданское общество подавлено, политические партии подчинены или разгромлены, чиновников назначают на должности по принципу лояльности. Вместо того, чтобы служить народу, государство превратилось в механизм обслуживания интересов одного человека.

Власть продолжает укреплять контроль сверху, пытаясь повысить эффективность работы государственного аппарата. Это требует дополнительного контроля за дополнительными контролирующими и лишь усугубляет проблему.

Мы поставим власть под контроль народа, сделаем её прозрачной, ответственной и эффективной. Граждане смогут избирать на настоящих выборах не только депутатов законодательных собраний всех уровней и президента, но также руководителей городов и территориальных единиц. Мы сделаем открытыми решения государственных органов о всех расходах. Мы защитим права СМИ, чтобы они информировали избирателей о всех действиях и доходах чиновников.

Государственные служащие любого ранга — всего лишь наемные работники, получающие деньги за предоставление услуг гражданам, а не феодалы. Мы лишим их незаслуженных привилегий и льгот, привяжем их зарплаты к средним по региону.

2.2. Дебюрократизация

2.2.1. Сокращение госаппарата

Масштабы, до которых разросся бюрократический аппарат, стали тормозом на пути развития. Огромные затраты на бесполезных, а нередко и мешающих развитию чиновников, ложатся тяжелым бременем на экономику страны. Пытаясь показать свою незаменимость для общества и оправдать такие жертвы, государственная машина будет и дальше вмешиваться в жизнь граждан, порождая тупиковые и антинародные инициативы.

Мы выступаем за компактный, эффективный, ответственный и находящийся под контролем гражданского общества государственный аппарат. Чем больше полномочий будет отнято у бюрократии и передано людям, тем быстрее возродится страна. Чем меньше будет посредников между гражданами и получением необходимых государственных услуг, тем легче будет жить и работать.

Мы сократим количество государственных служащих, особенно чиновников среднего и высшего звена. Мы ликвидируем ненужные и вредные государственные структуры.

Например, в Беларуси 24 министерства. Это вдвое больше, чем в большинстве развитых стран. Некоторые министерства не просто избыточны, но приносят вред. Например, министерство торговли препятствует работе бизнеса, а министерство информации — ограничивает права граждан на свободное получение информации. Такие министерства, которые самим своим существованием препятствуют развитию экономики и демократических институтов, должны быть ликвидированы.

2.2.2. Электронное государство

Одним из способов сделать государственный аппарат более эффективным, дешевым и открытым для гражданского общества является создание электронного государства — сети, позволяющей гражданам получить государственные услуги через Интернет.

Развитие электронного государства заметно облегчит ведение хозяйственной деятельности, даст толчок развитию экономики и значительно увеличит иностранные инвестиции. Это сделает жизнь простых граждан более комфортной, ведь любые документы будут доступны для работы или ознакомления в любой точке страны.

Возможность онлайн-контроля за действиями чиновников и государственных органов, полная открытость и прозрачность во всем, что прямо не касается вопросов национальной безопасности, — всё это приучит их чувствовать ответственность перед обществом, работать профессионально и честно.

Перевод документооборота в сеть позволит сократить количество чиновников и значительно снизить бюджетные расходы.

Введение возможности голосования через Интернет на выборах позволит гражданам контролировать процесс подсчета голосов и сведёт к минимуму возможные манипуляции. Гражданин сможет в любой момент проверить, правильно ли засчитали его голос.

Для работы электронного государства необходимо ввести единую ID-карту гражданина, которая заменяет все документы и позволяет пользоваться всеми государственными услугами. Она будет спроектирована таким образом, чтобы пользоваться ей можно было, соединив её с домашним компьютером или сотовым телефоном.

С помощью ID-карты можно будет подписывать документы. Это обеспечит всем гражданам равный доступ, независимо от их местонахождения и физических возможностей.

Необходимо продумать систему защиты персональных данных. В качестве образца можно использовать проверенную на практике эстонскую систему X-road.

Для защиты от кибератак будут созданы “цифровые посольства” – запасные сервера на территории других государств.

Для граждан, не владеющих цифровыми технологиями, будут сохранены традиционные способы получения государственных услуг и голосования.

2.2.3. Ратуши

Ратуши — это учреждения, в которых сконцентрированы местные органы самоуправления, а также различные службы и ведомства.

Экономический и управленческий смысл не в организации новой конторы с новыми рабочими местами для чиновников, а в их концентрации по образцу грузинских реформ для оптимизации управления и удобства граждан.

Граждане смогут получить все необходимые им государственные услуги в одном месте.

Материальной основой для Ратуш станут существующие исполкомы, сельсоветы и иные государственные учреждения.

Единовременный переход всех граждан на пользование электронной системой получения услуг невозможен. Поэтому мы создадим в Ратушах консультационные центры для граждан с недостаточным уровнем компьютерной грамотности.

2.3. Разделение властей

Один из главных признаков устойчивого и способного к эволюции демократического общества — это наличие системы сдержек и противовесов, взаимного контроля и конкуренции трёх ветвей власти — исполнительной, законодательной и судебной.

2.3.1. Исполнительная власть. Президент и Премьер-министр

На протяжении более чем двух десятилетий власть в стране сконцентрирована в руках одного человека, который принимает все решения, начиная с вопросов государственной важности и заканчивая “переборкой картофеля”.

Режим единоличной власти, “ручное управление” страной, не может быть эффективным в 21 веке. Один человек не в состоянии обладать достаточным для этого уровнем компетентности, возможностью обрабатывать огромные массивы информации, способностью к самокритике. Со временем основным мотивом его действий становится не благо страны, а сохранение личной власти. Кроме того, чрезмерная персонализация управления создает пропасть между обычным человеком и государством.

Полномочия Президента должны быть урезаны и чётко очерчены законодательством без возможности их расширения (кроме особо оговоренных случаев, таких как военное положение).

Тем не менее, учитывая незрелость парламентаризма в Беларуси и значительную опасность вмешательства извне, мы считаем преждевременным установление в стране чисто парламентской республики. Оптимальным для нынешних обстоятельств решением было бы перейти от президентской республики к парламентско-президентской.

Парламентско-президентская республика — это система, которая предполагает постоянную конкуренцию между сильным Президентом и сильным Премьер-министром. Разделение между ними исполнительной власти препятствует узурпации властных полномочий любым из них. При этом, во время чрезвычайных ситуаций, таких как война, такая система позволяет Президенту оперативно концентрировать в своих руках управление вооружёнными силами, быстро и эффективно реагировать.

Президент — глава государства, моральный авторитет, гарант суверенитета, территориальной целостности и безопасности страны. Он будет обладать следующими полномочиями:

  • Представлять государство за рубежом и внутри страны, аккредитовать иностранных послов;
  • подписывать законы или ветировать их (при условии, что их поддержало менее двух третей парламентариев);
  • руководить Вооруженными Силами в качестве Главнокомандующего;
  • объявлять чрезвычайное или военное положение в соответствии с принятым об этом законом (на ограниченный срок и под контролем парламента);
  • давать лидеру победившей на парламентских выборах партии или коалиции мандат на формирование правительства;
  • распускать Парламент в случае его неспособности в течение трех месяцев утвердить правительство, а также в случае признания Конституционным Судом принятых Парламентом законов угрожающими демократии, суверенитету, территориальной целостности страны и национальной идентичности беларусов; предоставлять гражданство и разрешать выход из гражданства;
  • смягчать наказание, предоставлять помилование;
  • награждать орденами и медалями;
  • предлагать Парламенту кандидатуры министра обороны, министра иностранных дел, руководителя службы безопасности Беларуси.

Угрозой национальной идентичности мы считаем публичное отрицание факта существования беларуской нации, а также действия против ее истории, культуры и языка.

Президент будет лишён прав:

  • назначать внеочередные выборы и референдумы;
  • председательствовать на заседаниях Правительства;
  • отменять акты правительства;
  • устанавливать государственные праздники и праздничные дни.

Максимальной продолжительностью президентского правления мы сделаем два срока по пять лет.

Премьер-министр будет избираться парламентским большинством и выполнять следующие функции:

  • предлагать Парламенту кандидатуры на должности Министров, (кроме представляемых Президентом);
  • руководить Правительством и нести ответственность за его деятельность;
  • представлять Правительство внутри страны и за её пределами.

2.3.2. Законодательная власть. Парламент

Нынешняя власть превратила Парламент в назначаемый ею бесправный и бессильный орган, основная задача которого – лишь создавать видимость функционирования демократических институтов и легитимизировать действующую власть. Мы выступаем за возвращение Парламенту полномочий, отнятых после государственного переворота 1996 года и передачу ему дополнительных прав.

Парламент будет обладать полномочиями:

  • назначать Премьер-министра и Правительство;
  • выносить вотум недоверия Правительству;
  • назначать членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов.

Никакие законодательные и подзаконные акты, принятые другими государственными органами или чиновниками, включая Президента, не могут противоречить Конституции и законам, принятым Парламентом. При разработке законов одним из принципов должен стать принцип разумной достаточности: минимум государственного вмешательства в жизнь общества, минимальное количество законодательных актов, их ясное изложение.

Депутаты, не исполняющие свои обязанности, будут нести материальную ответственность. При регулярном характере нарушений (пропуск более 25 процентов заседаний, систематическое неучастие в голосованиях), полномочия депутатов будут досрочно прекращаться. Случаи подкупа депутатов со стороны внешних или внутренних сил должны рассматриваться как государственная измена и расследоваться в уголовном порядке.

Зарплаты депутатов должны быть достойными, но привязанными к средней зарплате по стране. Мы лишим депутатов всех дополнительных льгот.

Мы обеспечим Парламенту право объявлять импичмент президенту в случае, если Конституционный Суд признает его действия нарушающими Конституцию, угрожающими демократии, суверенитету, территориальной целостности страны и национальной идентичности беларусов, а также найдет в его действиях признаки присвоения властных полномочий, не предусмотренных Конституцией.

2.3.3. Судебная власть

Одна из главных задач судебной власти — контроль над действиями двух других ветвей власти, разрешение конфликтов между ними и недопущение узурпации.

Мы вернём суду независимость. Суд будет подчиняться только закону. Любое вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия будет пресекаться.

Конституционный Суд станет верховным арбитром. Он получит право проверки любого правового акта для выявления нарушений Конституции Республики Беларусь, ратифицированных Республикой Беларусь международно-правовых обязательств, а также угроз демократии, суверенитету, территориальной целостности и национальной идентичности беларусов. В случае выявления нарушений у него будут реальные полномочия приостанавливать их действие.

Члены Конституционного Суда должны избираться Республиканским Съездом Судей тайным голосованием. Это даст судебной власти реальную независимость как от исполнительной, так и от законодательной власти.

Съезд судей будет также избирать Высшую квалификационную комиссию судей, предлагающую кандидатуры на вакантные судебные должности всех уровней. В случае согласия Президента эти кандидатуры выносятся им на утверждение Парламента. Президент или Парламент не будут иметь права выносить на голосование иные кандидатуры на должность судей, кроме кандидатов Высшей квалификационной комиссии судей.

Судьи будут избираться пожизненно и оставлять свои должности только в случае тяжелых необратимых заболеваний или при осуждении за уголовные преступления.

2.4. Политические партии

Политические партии — это один из основных инструментов самоорганизации народа, выражения и отстаивания интересов отдельных его групп.

В современной Беларуси политические партии практически полностью изолированы от общества, почти не имеют возможности влиять на его судьбу. Оппозиционные партии подвергаются постоянным репрессиям. Беларусь остаётся обществом без свободной конкуренции политических идеологий.

Мы считаем возрождение реальной многопартийной системы необходимым шагом для создания устойчивого и способного к развитию демократического общества.

Мы упростим правила регистрации политических партий и движений. Единственными условиями для регистрации партии станут наличие не менее тысячи членов, а также устава и программы, не нарушающих законодательство.

Мы выступаем против попыток ограничить политическую жизнь жёсткими рамками. В демократической Беларуси будущего можно будет отстаивать любые политические взгляды. Ограничением для свободы слова и политической деятельности станут лишь следующие требования:

  • признавать суверенитет Беларуси;
  • уважать её историческое и культурное наследие;
  • не пропагандировать насилие и нетерпимость.

2.5. Выборы

Мы лишим исполнительную власть возможности влиять на формирование территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий. Избирательные комиссии должны формироваться из доверенных лиц кандидатов и членов участвующих в выборах партий.

Практика досрочного голосования будет прекращена. Кандидаты получат равные права при проведении агитационных кампаний.

Мы организуем разработку электронной системы голосования. У любого избирателя появится возможность проверить, правильно ли засчитан его голос.

Мы предлагаем перейти к смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательной системе выборов в Парламент. Половина депутатов пройдёт по партийным спискам, половина – по мажоритарному принципу. Смешанная избирательная система позволит объединить достоинства обеих систем и компенсировать их недостатки.

Введение элементов пропорциональной избирательной системы вернёт политическим партиям их законное место в жизни страны. Граждане будут голосовать за кандидатов, чьи политические взгляды им близки, а не только за персоналии. Каждая политическая партия получит количество мест в Парламенте, пропорциональное количеству полученных голосов.

Мажоритарная система, в свою очередь, даёт избирателю возможность проголосовать за конкретного человека, а не только за партийные списки. Депутатами-мажоритарщиками смогут стать беспартийные граждане, а также члены малочисленных партий.

Честные выборы позволят разным группам нашего общества искать компромисс и консенсус по актуальным проблемам с помощью своих представителей в парламенте. Мы не можем допустить, чтобы люди с разными позициями добивались своих целей с помощью уличного насилия или иностранных войск. Пусть лучше избранные ими депутаты иногда даже подерутся в зале Парламента, но выработают приемлемое для всех решение.

2.6. Децентрализация и местное самоуправление

Развитое местное самоуправление — основа любого демократического строя и устойчивого экономического развития.

В связи с этим, беларуские социал-демократы выступают за ратификацию «Европейской хартии самоуправления» и “Европейской хартии городов”, закрепление автономности местного самоуправления (принципа субсидиарности) на конституционном уровне, а также за децентрализацию финансовой системы.

Принцип самоуправления не является новым для Беларуси. Именно введение развитого местного самоуправления в соответствии с нормами Магдебургского права в своё время привело к бурному росту и процветанию наших городов и местечек.

2.6.1. Административная децентрализация

Право граждан участвовать в управлении государственными делами наиболее непосредственным образом может быть осуществлено именно на местном уровне.

В связи с этим, наша позиция следующая: все вопросы, которые можно решить на местном уровне, должны быть переданы в ведение органов местного самоуправления или решаться путём проведения местных референдумов. Центральное правительство сосредоточится на выполнении стратегических задач.

Центральное правительство может вмешиваться в действия местных органов власти только для предотвращения грубых нарушений законодательства с их стороны.

Мы привяжем зарплату руководящих работников местного самоуправления к средней зарплате жителей административной единицы. Это даст им стимул к продуктивной работе и будет способствовать росту благосостояния граждан.

Мы введем прямые выборы мэров городов и руководителей территориальных единиц. Это повысит их персональную ответственность перед согражданами. Люди в регионах знают всю подноготную претендентов и не должны никому уступать свое право напрямую выбирать местных руководителей.

Для повышения эффективности управления, создания новых точек экономического роста в регионах и уменьшения численности государственных чиновников предлагаем изменить административную структуру страны. Вместо деления на шесть областей и 118 районов предлагаем деление на 20 — 25 земель.

Каждая из земель будет самодостаточным экономическим кластером, способным к развитию и привлечению инвестиций. Это позволит не только упростить административное устройство государства, но и остановить процесс экономической и демографической деградации районных городов и концентрации населения в столице и областных центрах. Город Минск станет одной из земель.

2.6.2. Бюджетный федерализм

У граждан должен быть стимул честно платить налоги, видеть, на что тратятся их деньги.

Гражданин будет сам решать судьбу своего города, поселка, села, вкладывать уплаченные налоги в местное благоустройство, строительство дорог и инфраструктуры — через представителей в муниципальных органах власти или прямо.

Не менее половины налогов, собранных в землях, будет переходить в распоряжение соответствующих местных органов власти. Это позволит более эффективно использовать денежные средства на развитие регионов.

3.1. Преамбула. Социал-демократический путь для экономики Беларуси

Мы — социал-демократы. Наш пример для подражания — социал-демократические страны Северной Европы.

Мы за социальную справедливость, сглаживание социального неравенства. Мы хотим построить справедливое и процветающее общество для всех.

Мы утверждаем, что граждане имеют право требовать от государства создания условий для эффективной работы экономики и при этом обеспечения всех необходимых социальных гарантий.

3.2. Отказ от командно-административной экономической модели

Экономика Беларуси неповоротливая и громоздкая. Она не руководствуется проверенными на практике рыночными принципами. Напротив, она управляется вручную. Решения принимаются одним человеком и приводятся в исполнение чиновниками, которые не заинтересованы в результате своей работы.

Нашу экономику сделали такой намеренно, чтобы обеспечить политический контроль за гражданами по месту их работы.

Такая система может быть удобной для правящей верхушки, но она не способна стимулировать граждан к эффективному труду и сделать их богаче.

Экономика, управляемая вручную, всегда безнадёжно отстает от гибкой и творческой свободной экономики. Современная экономика делается все сложнее. Принятие решений требует учета множества факторов и сильной личной мотивации управленцев. Нельзя эффективно управлять тысячами предприятий из единого центра.

Командная экономика не способна достичь рыночных прорывов. Невозможно предугадать, какой новый товар будет пользоваться спросом. Прорыв получается, когда множество независимых предприятий пытаются предложить свои новинки. Кто-то из них угадывает предпочтения потребителей, увеличивает прибыль, расширяет бизнес, создает новые рабочие места и увеличивает выплату налогов, делая своим успехом богаче всю страну. Все успешные рыночные прорывы были совершены именно таким образом: Microsoft, Google, Apple, Samsung, Tesla, SpaceX, Facebook.

Эффективной может быть только рыночная экономика, которая максимально использует личную мотивацию людей, их желание трудиться ради собственной выгоды. Такая, которая максимально раскрывает их лучшие стороны. В эффективно организованной экономике каждый трудится для себя, а обогащаются все.

3.3. Создание условий для роста экономики

Беларусы — трудолюбивый, законопослушный, организованный народ. Они доказали, что способны к творческому труду и высоко ценят образование.

Чтобы сделать нашу страну процветающей и отвоевать себе место на глобальном рынке, нужно для начала просто не мешать беларусам раскрыть свои лучшие стороны. Надо дать активным и творческим людям возможность беспрепятственно создавать и развивать свой бизнес. Созданные ими рабочие места и уплаченные налоги будут повышать благосостояние всей страны.

Мы создадим справедливые, простые и понятные всем правила экономической активности, а также снизим бюрократическое давление на граждан.

Высокие и многочисленные налоги, лезущие во все щели чиновники, государственная коррупция. Наша задача — сделать всё это далёким прошлым.

Предлагаем следующие меры:

  • снизить налоговую нагрузку, упростить налоговую систему;
  • сократить количество госчиновников и служб, регулирующих экономическую деятельность;
  • упростить процесс открытия и закрытия бизнеса. Отменить лицензирование там, где без него можно обойтись;
  • обеспечить комфортные условия развития среднего и малого бизнеса;
  • создать систему стимулирования инновационной деятельности, поддержки венчурного бизнеса;
  • особо защищать права инвесторов, создать привлекательные условия для иностранных инвестиций, в первую очередь — для привлечения мировых брендов;
  • способствовать внедрению на рынок Беларуси международных платёжных систем;
  • снизить таможенные пошлины на ввозимые товары. Граждане не должны платить из своего кармана за плохую работу наших управленцев.

Даже нынешняя власть осознаёт необходимость подобных реформ. Когда потребовалось создать образцово-показательную IT-отрасль, для неё создали нормальные условия. Мы обеспечим нормальные условия работы всем гражданам, а не только избранным.

3.4. Неприкосновенность частной собственности

Мы гарантируем неприкосновенность частной собственности. В обществе, в котором нет гарантий частной собственности, не может быть ни экономического развития, ни политической свободы. Очередным подтверждением этого является история нашей страны за последний век.

В сегодняшней ситуации право собственности легко уничтожается по желанию чиновника.

Мы изменим законодательство и практику его применения, чтобы прекратить ущемление прав частных собственников.

Только так мы сможем сформировать класс эффективных хозяйственников, прекратить бегство предприимчивых людей из страны, повысить эффективность и конкурентоспособность экономики.

3.5. Приватизация

Мы раскрепостим энергию и творчество граждан нашей страны.

Этого нельзя достичь без повышения доли частного сектора в экономике, то есть без приватизации. Давно доказано: наиболее усердно люди трудятся на себя.

Две трети субъектов хозяйствования работают убыточно, с нулевой или низкой рентабельностью. В основном речь идёт о государственных предприятиях. Это чёрная дыра, в которую уходят наши налоги.

Поэтому необходимо провести осторожную, но масштабную приватизацию неэффективно используемых государственных активов.

Проще всего это сделать для малых и средних государственных предприятий. Их приватизация позволит совместить функции собственника предприятия, кровно заинтересованного в его эффективной работе, и управляющего этим предприятием. Так мы обеспечим максимально мотивированное на рыночный успех управление. Конечную оценку работе предприятий будут давать потребители, а не «начальство».

Намного сложнее сделать эффективной работу крупных государственных предприятий, которые включают многие структурные подразделения и многоуровневую систему управления. Приватизация таких предприятий на постсоветском пространстве часто не приводила к улучшению их работы, а иногда даже вела к их ликвидации. Даже если исключить злоупотребления (приватизация с целью распродажи имущества или ликвидации конкурента), новые собственники часто оказывались неспособными наладить эффективную работу крупных предприятий. Большинство управленцев крупных частных предприятий не являются их собственниками, поэтому для них необходимо создать систему мотивации. Выходом здесь может быть акционирование крупных госпредприятий и продажа части их акций инвесторам. Продажа даже миноритарного пакета акций предприятия будет способствовать не только привлечению средств на его развитие, но и дополнительному контролю за работой управленцев со стороны собственников этого пакета.

Мы учитываем негативный опыт приватизации на постсоветском пространстве. Поэтому мы считаем, что продажа акций крупных предприятий должна проводиться поэтапно. Государство может сохранять за собой контрольный пакет их акций, пока предприятие не станет прибыльным.

В итоге реформ главным показателем эффективности управления госпредприятием должна стать его прибыль. Предприятия всех форм собственности должны научиться работать и конкурировать в равных рыночных условиях.

3.6. Борьба с коррупцией

Существует несколько удачных примеров борьбы с коррупцией: Гонконг, Сингапур, Грузия. Мы должны сделать так, чтобы в списке этих стран оказалась и Беларусь.

Предлагаем план по борьбе с коррупцией в Беларуси, включающий пять направлений:

А. Изменить общественное отношение к коррупции

Создать в обществе такую атмосферу, при которой коррупция воспринимается как нечто абсолютно недопустимое.

Случаи коррупции будут широко освещаться в общественных СМИ. Государственный служащий должен понимать: если его поймают на взятке, это будет означать несмываемый позор для него и его близких.

Б. Ввести принцип “Презумпции коррумпированности”

Чиновники должны доказывать, что имущество было приобретено ими законно или освобождаться от службы.

В. Обеспечить суровость и неотвратимость наказания

Коррупционеры всех рангов должны осознать, что шанс избежать наказания слишком мал, чтобы рисковать и принимать взятку.

При этом в первую очередь необходимо вести мониторинг в высших эшелонах власти. Реальные тюремные сроки, конфискация имущества, запрет на профессии должны в первую очередь применяться к высокопоставленным коррупционерам.

Г. Создать систему общественного и государственного контроля

Необходимо организовать комиссию, которая будет принимать жалобы от населения и обеспечивать оперативность их рассмотрения правоохранительными органами. Одной из её задач станет помощь независимым журналистам, расследующим случаи коррупции, защита их от возможного давления.

Д. Приравнять получение высокопоставленным чиновником взятки к государственной измене

3.7. Сельское хозяйство

Природные условия Беларуси благоприятны для развития сельского хозяйства. Вопреки этому, положение дел с каждым годом становится все хуже. Около половины государственных сельхозпредприятий страны являются убыточными, а на долю частных фермерских хозяйств приходится около 2% всех сельхоз земель. Уровень доходов населения, занятого в сельском хозяйстве, является непозволительно низким, что приводит к оттоку населения из сельских регионов.

Бесхозяйственность не только существенно уменьшает отдачу от земли, но и часто ведет к ухудшению качества почвы. А само слово «бесхозяйственность» означает отсутствие настоящего хозяина, собственника земли.

Сельское хозяйство нуждается в серьёзном структурном реформировании.

3.7.1. Основное направление аграрных реформ

Одним из главных направлений должно стать формирование э